Métropole de Lyon: un budget d'émancipation écologique et sociale

Monsieur le Président, chers collègues,

Quelques mots dans ce débat d'orientation budgétaire au nom des élus Socialistes, la Gauche Sociale et Écologique et Apparentés.

L'exercice en tant que tel est classique et les positions de chacun surprendront peu. Il a la particularité d'être le DOB de début de mandat. Certaines et certains dans l'opposition ne manquent pas de trouver que le document est trop une déclamation de grandes intentions, irréalistes nous dit-on, mais c'est là mon côté léniniste : je crois que s'il y a une volonté, il y aura un chemin. C'est le 1er DOB du mandat mais aussi de ce nouvel Exécutif et de ce nouvel arc majoritaire : comme nous le faisons régulièrement dans nos Municipalités, comme cela ce fait généralement dans bien des Collectivités, un 1er DOB est d'abord le débat des grandes orientations d'une majorité, qui présente et précise la vision générale des politiques qui vont être menées, une direction. Le détail, le parcours vers la destination montrée viendront ensuite, dans la suite du mandat et dès le 1er Budget Primitif.

Ce que dit donc ce DOB, c'est la volonté d'une PPI structurée autour de la transition écologique, qui est développée à travers une vision transversale, comme marqueur des politiques économiques ou urbaines mais aussi sociales ; un marqueur des projets, des mobilités actives à la résilience des territoires ; un marqueur des projets urbains, pour le cadre de vie, l'insertion sociale, les ressources énergétiques,… à chaque fois la volonté de marqueurs forts sur la biodiversité ou une mobilité dé-carbonée et leurs effets sur le cadre de vie. C'est donc une vision globale et cohérente qui nous est proposée. Ce DOB et ses éléments de PPI disent donc -et c'est pleinement légitime- une ambition marquée et structurée par la vision et les engagements des listes du Président Bruno BERNARD.

Cette politique est d'abord celle du groupe majoritaire, c'est légitime.

Cette politique est aussi la nôtre.

Elle est nôtre, car les Socialistes, la Gauche Sociale et Écologique et Apparentés sommes, depuis longtemps, engagés sur les questions environnementales, pour le développement durable, pour la transition écologique de nos éco-systèmes urbains ou économiques.

Elle est nôtre, car les Socialistes, la Gauche Sociale et Écologique et Apparentés sommes engagés pour la transition sociale émancipatrice.

Une volonté d'être un employeur exemplaire sur les questions sociétales, sur l'égalité H/F, sur l'insertion sociale ou des personnes en situation de handicap, avec des recrutements et des formations.

Une politique sociale volontariste et émancipatrice avec le « RSA jeune », le désenclavement des QPV, la culture pour tous et par tous, de nouveaux collèges -domaine dans lequel le besoin reste important, malgré un rattrapage sur le mandat précédent, tant le retard hérité avant 2015 du Conseil Général était conséquent, en raison de choix qui privilégiaient certains territoires sur d'autres.

Cette volonté d'une Métropole tournée vers les transitions écologique et sociale est affirmée dans un contexte international, national et local difficile, nous en avons tous conscience, avec pour les États comme pour les Collectivités un effet ciseau des finances. La crise sanitaire et ses effets directs ou induits impactent nos recettes et nos dépenses (notamment sociales, avec presque 6% de demandeurs d'emplois en plus, en attentant de connaître les chiffres précis pour cette année des bénéficiaires du RSA).

Face aux effets économiques et sociaux de la pandémie, nous re-découvrons le rôle de moteur de l'action publique et notamment de la commande publique pour au mieux avoir une action contracyclique, au pire limiter les effets du cycle désastreux dans lequel nous sommes. Des efforts financiers et d'investissements conséquents sont faits par l'UE (750Mds€) ou la France (120Mds€ du Plan de Relance). Notre Métropole doit avoir le même rôle levier à travers sa PPI et malgré la baisse de l'autofinancement qui -par conséquence de l'effet ciseaux sur les finances- passe de 430 à 250M€.

Nous soutenons donc l'objectif de 3,6Mds€ d'investissements sur ce mandat et pour le prochain exercice budgétaire de 700M€ d'autorisation de programme et 600M€ en crédits de paiement.

Pour cela, nous devons donc actionner le levier de la dette et accepter une capacité de désendettement qui passera de 3,6 à 7 ans. Il ne s'agit pas d'une dérive financière mais d'un choix tactique, volontaire et contrôlé, utiliser l'emprunt comme levier pour l'investissement et pour amortir l'impact social de la crise et ses coûts. C'est un levier aujourd'hui actionnable car la dette de la Métropole est saine, sans risques et à taux faible en moyenne. Les emprunts toxiques hérités du Conseil Général lors de la création de la Métropole ont été restructurés ou remboursés et n'obèrent plus notre avenir et nos capacités à nous désendetter.

Cette majorité porte un changement de politique dans un moment inédit de crise sanitaire et économique, qui contribue à créer des inquiétudes. Ce changement politique doit être un élément de réponse à cette crise, y répondre tout en apportant des éléments sur notre volonté de rester une Métropole attractive, l'être autrement par une politique plus ambitieuse sur la transition écologique qui induit un meilleur cadre de vie. Dès cette année, des crédits seront engagés : dépenser c'est aussi créer des richesses induites, faire venir de l'argent ce n'est pas faire venir n'importe quel argent pour créer n'importe quels emplois.

Tous ces éléments expliquent pourquoi les élus Socialistes, la Gauche Sociale et Écologique et Apparentés prennent acte positivement de ce document d'orientation budgétaire.