L'audace et le rêve

Madame la Maire,

Chers Collègues,

Mesdames, Messieurs,

Notre majorité avait initialement souhaité -dans la tradition locale par ailleurs- présenter et voter le Budget 2020 après les élections de mars dernier. Il nous semblait légitime de laisser à la nouvelle équipe, quand bien même c'est la même équipe renouvelée, il nous semble légitime que l'Exécutif issu de l'élection, re-légitimé par le vote des Vaudaises et des Vaudais, que cet Exécutif vote le Budget pour l'année qui commence.

La crise sanitaire en a décidé autrement. Nous sommes entrés, à Vaulx-en-Velin comme partout ailleurs en France, comme souvent ailleurs dans le reste du monde, dans un temps d'exception qui nous amène à un vote pour le 2^nd tour le 28 juin qui arrive, et l'installation de notre nouvel Exécutif début juillet.

Dès lors, un vote sur un budget n'aurait pu se tenir au mieux que mi-juillet, soit largement à la moitié de l'année déjà passée. Et même si elles étaient dès lors votées, la mise en paiement des subventions n'aurait pu intervenir qu'à l'automne.

Si les choix structurants, notamment d'équipements, peuvent attendre quelques semaines, quelques mois de plus (j'en reparlerai quand j'évoquerai notre nouvelle PPFI – Programmation Pluriannuelle des Financements et des Investissements pour le mandat 2020-26), les petites structures, associations ou clubs de sport ont besoin d'avoir dès maintenant de la visibilité pour savoir vers où elles s'orientent dans cette période confuse.

Il faut aussi pouvoir au mieux intégrer au budget les financements de notre Plan de Soutien et de Relance post-covid 19, que ce soit l'achat des masques ou du gel hydro-alcoolique, l'augmentation du portage de repas auprès des plus âgés durant le confinement et le dé-confinement mais aussi les mesures d'accompagnement : gratuité de la restauration scolaire, des activités périscolaires ou des activités pour les seniors, exemption de la taxe d'occupation de l'espace public, gratuité de loyers pour les commerçants hébergés par des syndicats mixtes,…

Toutes ces mesures ont un coût important mais nécessaire : c'est 1,4M€ de recettes en moins ou de dépenses en plus pour soutenir le pouvoir d'achat des Vaudais impactés par la crise sanitaire et sociale, pour aider les commerçants.

Ce coût, cependant, nous pouvons le supporter parce que nous avons depuis 6 ans eu une gestion méticuleuse des budgets de fonctionnement. Pendant 2 ans nous avons été en dessous des contraintes de la contractualisation, à +1,21% en 2019 alors que nous pouvions augmenter ces dépenses jusqu'à +1,46%. En 2020, à moins de 75,5M€, les dépenses de fonctionnement n'augmenteront -compte-tenu de ces 1,4M€ du Plan de Soutien et de Relance et des recettes en moins- que de 1,91%, toujours en dessous -et c'est notable- de la courbe naturelle de +2/+2,5% de hausse. Malgré ces dépenses exceptionnelles et conjoncturelles, nous restons en dessous d'une hausse mécanique, nous avons donc bien structurellement assaini les dépenses de la Ville, même si la rigidité budgétaire, en baisse constante depuis 2014, reste forte, à presque 60%.

L'État s'étant engagé à soutenir les Collectivités dans leurs dépenses directement liées au covid 19, on peut espérer que demain de nouvelles subventions viendront améliorer les recettes de fonctionnement, prévues à 79,5M€. 79,5M€ de recette de fonctionnement : nous dégageons donc d'ors et déjà un delta positif entre recettes et dépenses de fonctionnement de +5M€ au moins.

Sur les dépenses de fonctionnement enfin, la masse salariale est en progression de seulement +0,85% alors que nous continuerons à augmenter le nombre d'agents dans l'Éducation (ATSEMs ou éducateurs dans le périscolaire) pour suivre les hausses des effectifs scolaires et surtout de policiers municipaux avec l'objectif de tripler leur effectif sur ce mandat pour atteindre 100 agents en 2026. On sera alors très loin des 7 agents de 2014. Le réseaux de caméras de surveillance sera lui plus que doublé après avoir été rénové sur ce mandat, 85 cameras neuves remplaçant les 40 cameras dysfonctionnelles de 2014.

Le combat pour la sécurité n'est -par nature- jamais gagné, il doit en permanence être poursuivi et jamais nous ne l'abandonnerons, nous continuerons, avec des effets tangibles et concrets même si pas toujours suffisamment perçus au quotidien, car un mal remplace le précédant, résolu.

Nous continuerons notre effort, ce qui permettra de renforcer la présence de la Police Municipale sur la commune, d'élargir ses horaires d'intervention, notamment sur le nouveau poste du Village et sur les 2 autres que nous mettrons en place sur ce mandat au Sud et au Mas.

Ces postes de proximité de la Police Municipale permettent de glisser des dépenses de fonctionnement aux dépenses d'investissement.

Dans la continuité du niveau historique d'investissement sur ce mandat, nous prévoyons un plan d'investissements de 120M€ sur la période 2020-26 et plus de 20M€ pour cette année, pour lancer la Maison de Santé Pluriprofessionnelle au Sud avant celle du Village ; pour continuer les Écoles Johnson et Cartailhac définitive au Sud avant l'École Simone Weil au Village ; pour rénover la piscine Jean Gelet aux Cervelières - Sauveteurs et construire l'équipement sportif Aimée-Marie Lallement au Village avant de lancer la construction des nouveaux équipements sportifs au Mas et au Sud et réhabiliter le Palais des Sports au Centre ; pour finir la construction de la Médiathèque Léonard de Vinci au Mas avant la rénovation du Centre Culturel communal Charlie Chaplin au Centre ; pour faire la Maison de la Création d'Activité au Mas ; pour finir l'Esplanade TASE au Sud, co-construire le nouveau parc de la Grappinière puis celui du Mas ; pour accompagner la construction de l'EHPAD au Village et 2 résidences seniors au Sud et au Nord ; pour être au cœur des concertations et de la co-construction du renouvellement urbain du Mas et encore des Grandes Cités ou de La Balme.

Puisque j'évoque les investissements sportifs, je me permets une incise pour réagir aux propos de la tête de liste MoDem – LR à l'élection municipale, qui parle d'un équipement sportif comme d'un « crottoires à chien » : on avait déjà subi ses propos sur les enfants des écoles qu'on peut aller observer de l'extérieur ou ceux sur les toilettes de l'hôtel de ville, maintenant on a le « droit » à ceux sur les déjections canines, certains ont des obsessions bien particulières en Conseil Municipal. En dehors de ces obsessions particulières, ce qui est navrant est l'incapacité à élever le débat : il serait temps à un moment de vouloir tirer la ville vers le haut plutôt que de toujours la ramener dans le caniveau…

En plus de ces grandes opérations structurantes pluriannuelles, des travaux de rénovation et d'amélioration des équipements publics sont prévus pour cette année 2020 : 865K€ pour des travaux dans les écoles -notamment sur les GS Courcelles, Lorca et Curie- et pour le déploiement des selfs dans les écoles, 375K€ pour la rénovation du Stade Jules Ladoumègue, 290K€ pour le remplacement des gradins du Centre Culturel et 250K€ pour l’extension du studio de danse du Sud, 250K€ pour améliorer les sites associatifs Carco et de la Maison des Fêtes et des Familles ou pour la MJC. Ce sont aussi les 240K€ des budgets d'investissement des Conseils de Quartier.

Santé, emploi, éducation, culture, sécurité, environnement, propreté, sports, vie associative,… : ce nouveau programme d'investissement concernera tous les champs de la vie, tous les quartiers de la ville, Centre, Mas, Cervelières – Sauveteurs, Grappinière, Village, Quartiers Est, Pont des Planches et Sud. Ce nouveau programme d'investissement continuera à développer une ville de quartiers de vie en proximité, continuera à tisser les liens entre les quartiers, continuera à tisser des liens entre les Vaudais et les Vaudaises. Ce nouveau programme d'investissement continuera à faire ville ensemble.

Ce budget, Mme la Maire, chers collègues et autres élus de ce Conseil, Mesdames, Messieurs, ce budget est sérieux et ambitieux.

Ce budget est sérieux car il démontre cette année comme depuis 2014, cette année plus que depuis 2014 avec les effets financiers de la crise sanitaire, il démontre notre capacité à gérer les finances de la Ville, l'argent du contribuable vaudais. C'est parce que nous avons contrôlé les budgets de fonctionnement depuis 2014 pendant que d'autres appelaient à une résistance financièrement dangereuse, parce que nous nous avons contrôlé les budgets de fonctionnement que nous avons pu dégager de l'autofinancement et de l'épargne brute en hausse pour financer les investissements et contrôler la dette. Parce que nous avons contrôlé les budgets de fonctionnement nous pouvons cette année absorber les surcoûts provoqués par la crise sanitaire. Parce que nous avons contrôlé les budgets de fonctionnement nous pouvons pour la 1ère fois envisager sur ce mandat de baisser les taux communaux de fiscalité.

Ce budget est ambitieux car il prévoit un niveau élevé d'investissements (120M€) dans tous les secteurs d'activité et tous les quartiers de la commune, en anticipant les effets induits sur les futurs budgets de fonctionnement et en contrôlant la capacité de désendettement de la Ville.

Ce budget est ambitieux car il continue à dire et à faire la ville que l'on veut, il continue à faire de Vaulx-en-Velin une ville de proximité, des distances courtes, plus verte, une commune qui tisse entre quartiers et entre Vaudais des relations sociales, une commune qui s'ancre dans la Métropole, une ville à vivre. Continuons à faire de Vaulx-en-Velin un cœur de vie, c'est l'intérêt au quotidien des Vaudaises et des Vaudais de toutes générations et de tous quartiers.

« Je suis consterné de voir à quel point tout est fait pour casser l'élan, l'audace, le rêve, inciter au scepticisme, voire au cynisme, alors qu'il faudrait insuffler de la force et de la confiance dans le monde » ; le propos n'est pas de moi mais de Shimon PERES (Le Monde Magazine, septembre 2009), mais comment ne pas y souscrire.

Tant d'énergie chez certains à casser les élans, à défaire. Que ceux qui manquent de souffle ne nous empêchent pas dans insuffler dans notre action publique, dans notre action pour les Vaudaises et les Vaudais.

Mettons notre énergie dans des actions positives pour notre ville, pour les Vaudaises et les Vaudais. « L'énergie est la joie éternelle » disait le peintre britannique William BLAKE au style justement si énergique et créateur. Nous ne croyons pas qu'un budget soit producteur de joie, mais c'est un levier pour contribuer à améliorer nos conditions de vie, la vie sur Vaulx-en-Velin : ayons cette même énergie créatrice productrice de mieux être pour nos concitoyens. C'est parce que ce budget est énergique, porteur de mieux être et de mieux vivre pour les Vaudaises et les Vaudais, que les élus Socialistes et Républicains de Vaulx-en-Velin voteront ce budget.