Compte Administratif de la Métropole: une Métropole utile et efficace.

Monsieur le Président,

Chers collègues,

L'examen aujourd’hui du dernier Compte Administratif du mandat est l’occasion de tirer un bilan de l’année écoulée, mais plus encore d’examiner celui de la première mandature de notre jeune Métropole.

Je parlerai bien du Compte Administratif, je ne déclinerai pas comme d'autres mon programme pour les prochaines élections métropolitaines. Il est toujours amusant que celles et ceux qui reprochent au Président de décliner une politique face à la crise sanitaire et la crise économique soient les mêmes qui utilisent un rapport sur le budget passé pour vendre leur programme.

Le fonctionnement.

Sur le Compte Administratif, la première des choses qui doit nous interpeller à la lecture de ce Compte, c’est le dynamisme de nos recettes. Ce dynamisme nous permet d’absorber sans à coup la faible hausse des dépenses de fonctionnement (seulement 29M€, essentiellement en prestations sociales, démontrant comme l'a dit un de mes prédécesseurs dans les prises de parole que nous avons eu une politique qui a placé l'humain en priorités, par l'action sociale mais aussi l'insertion, le développement économique et le travail sur la qualité du cadre de vie) ; ce dynamisme nous permet donc d’absorber sans à coup la faible hausse des dépenses de fonctionnement et aussi la baisse des taux de la TEOM que nous avons voté au mois de mars 2019. Cette mesure a à la fois permis de diminuer la pression fiscale sur les ménages, sans pour autant détériorer le service au public ni pénaliser financièrement notre Collectivité, et cela parce que nos recettes fiscales sont en augmentation.

Nous maîtrisons également nos dépenses de fonctionnement, d'où un « effet ciseaux inversé », qui nous permet d’augmenter notre capacité d’autofinancement et de baisser significativement notre endettement.

Notre Collectivité, un des territoires les plus dynamiques de France, profite donc pleinement de cette attractivité, qui nous permet d’accroître nos capacités d’actions pour le bien des Grandlyonnaises et des Grandlyonnais.

L'investissement.

La deuxième chose que je veux souligner, c’est la bonne tenue de l’investissement et la progression constante de cet investissement au cours du mandat, favorisé par un autofinancement de 487M€ (en hausse de plus de 20M€ cette année), autofinancement qui permet d'investir massivement tout en réduisant le recours à l'emprunt et maintenir une capacité de désendettement faible à 3,3 années seulement.

Les premières années ont été lentes, du fait de l’arrivée de nouveaux Exécutifs municipaux qui -légitimement- mettaient en place leurs propres programmes ; cela appelait à des temps d'échanges et de ré-définition de projets, d'où une programmation d'investissement qui, comme dans la plupart des collectivités, est allée en s'accélérant. C'était également le temps de la création de la Métropole, avec des synergies d'avenir à construire, des politiques publiques à redéfinir.

Force est de constater que l’investissement repart significativement à la hausse depuis 2017, et augmente d’année en année. Il atteint un niveau record en 2019, 661M€, 661M€ au bénéfice de notre territoire et de ses habitants. Nos Communes ont besoin d’une Métropole qui investit fortement sur leurs territoires et c’est ce qui s’est passé l’an dernier. Nous souhaitons que cette dynamique puisse se poursuivre, malgré les impacts de la crise sanitaire et la période électorale qui s’étire en longueur.

Un modèle pertinent.

Enfin le dernier point que je veux mettre en avant, c’est la pertinence de notre modèle métropolitain.

Ce mandat a été le mandat de la mise en place de cette nouvelle Collectivité, qui allie les compétences sociales et éducatives du Département à celles économiques et urbaines de l’ancienne Communauté Urbaine. Le pari n’était pas facile, mais on voit aujourd’hui dans ce Compte Administratif qu’il est réussi.

D’abord, nous avons purgé la question des emprunts toxiques récupérés contraints et forcés du Conseil Général, et nous avons réussi à absorber les effets de la gestion calamiteuse qui était celle du Département du Rhône.

Ensuite, contrairement à la plupart des Départements qui sont en grande difficultés financières, nous sommes en bonne santé, grâce aux économies d’échelles et aux synergies permises par la fusion. Grâce à notre dynamisme fiscal nous pouvons dégager des moyens supplémentaires pour faire face aux dépenses sociales de notre Collectivité. C’était le sens de la création de notre Métropole.

Face à la crise sanitaire.

Voilà pour les années écoulées. Comment ne pas dire un mot de 2020 ?

Nous sommes en train de traverser un épisode épidémique inédit, qui nous a contraint à rester confiné pendant de longues semaines, paralysant l’activité économique de notre pays.

Nous sommes à l’aube d’une crise économique et sociale qui risque d’être violente et durable. Notre bonne gestion financière, avec des dépenses de fonctionnement maîtrisées, un autofinancement important et une capacité de désendettement faible ; cette bonne gestion financière nous a permis à la fois de faire face à des baisses de recettes importantes et à des dépenses imprévues.

Faire « plus » sans motivation ces dernières années, ça aurait été faire « moins » aujourd'hui que la crise est venue.

Sans cette bonne santé financière, nous n’aurions pas pu nous confronter à ce retournement, cet effet ciseaux des finances, et élaborer un plan d’urgence à la hauteur de celui voté en avril. Sans notre bonne capacité de désendettement, nous ne serions pas demain en mesure d’absorber le choc économique et social qui nous attend.

C’est dans ce moment que notre Métropole doit être au rendez-vous pour soutenir les acteurs économiques et nos concitoyens en situation de fragilités. C’est grâce à notre gestion au cours de ce mandat qu’elle sera en mesure de l’être, que nous pouvons aujourd’hui faire face aux effets financiers conjoncturels provoqués par la crise sanitaire et que nous pourrons faire face demain au retournement économique qui en est né.

Après ces quelques propos et à la vue de la qualité du bilan, Monsieur le Président, chers collègues, vous comprendrez donc que les élus du groupe Socialistes et Républicains Métropolitains voteront bien entendu ce Compte Administratif.

Je vous remercie.